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    每经专访商务部研究院副院长崔卫杰:海南要避免“大进大出”贸易模式亚博电竞投注,自贸港建设要补齐产业支撑不足等短板

    每日经济新闻 2021-05-07 14:25:59

    ◎崔卫杰接受每经记者专访时表示亚博电竞投注,海南在正式封关运作前亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注,要对标一线放开亚博电竞投注亚博电竞投注、二线管住的主要做法和配套措施,在特定范围和部分领域先行先试亚博电竞投注亚博电竞投注,为全岛封关运作探索路径亚博电竞投注,积累经验亚博电竞投注。

    ◎崔卫杰认为亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注,海南的特点是岛屿经济,过去我国以加工贸易为主的“大进大出”的贸易发展模式不适合海南实际亚博电竞投注亚博电竞投注,而在高科技含量亚博电竞投注亚博电竞投注、高附加值等对物流成本不敏感的领域亚博电竞投注,海南将大有作为亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注。

    每经记者 张怀水    每经编辑 陈旭    

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    此前亚博电竞投注亚博电竞投注,经国务院同意,商务部等20部门4月23日联合印发《关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知》(以下简称《通知》),从货物贸易和服务贸易两方面明确28项政策措施亚博电竞投注,为海南自贸港贸易自由化便利化发展进一步构筑起了政策框架亚博电竞投注。

    根据海南省委深改办自贸港工委办公布的数据亚博电竞投注,近3年来亚博电竞投注,海南新增市场主体76.3万户亚博电竞投注亚博电竞投注,超过过去30年的总和亚博电竞投注亚博电竞投注;实际利用外资连续3年翻番,累计52.7亿美元亚博电竞投注亚博电竞投注,超过过去30年实际使用外资总量的一半亚博电竞投注;落户海南的央企及央企子公司亚博电竞投注亚博电竞投注,实现营业收入增长超20倍亚博电竞投注。

    海南作为政策的高地亚博电竞投注,开放的窗口,在高水平对外开放中扮演怎样的角色亚博电竞投注?海南自贸港实现贸易自由化便利化中需要补齐哪些短板亚博电竞投注?从国际视角来看亚博电竞投注,海南自贸港又具有哪些独特的优势亚博电竞投注?

    带着上述疑问亚博电竞投注,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者在首届消博会召开前夕,对商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰进行了专访。

    对标“一线放开亚博电竞投注亚博电竞投注、二线管住”先行先试

    NBD海南作为政策的高地,对外开放的窗口亚博电竞投注,在中国高水平对外开放中扮演怎样的角色亚博电竞投注?未来又将发挥出怎样的作用?

    崔卫杰:海南自贸港是我国实行更高水平开放亚博电竞投注、建立开放型经济新体制的重大举措亚博电竞投注,作为当今世界最高水平的开放形态亚博电竞投注,将在引领新时代中国对外开放的同时亚博电竞投注,进一步深化高水平开放的实践亚博电竞投注。

    一方面亚博电竞投注,海南要打造成为引领新时代我国对外开放的鲜明旗帜亚博电竞投注,发挥作为我国构建新发展格局的重要节点作用。

    从地理区位看亚博电竞投注亚博电竞投注,海南是我国西南等内地较近的出海通道亚博电竞投注,拥有中国通往东南亚亚博电竞投注亚博电竞投注、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的港口亚博电竞投注。因此亚博电竞投注,通过建设面向太平洋亚博电竞投注、印度洋的重要开放门户,海南既可以成为中国西南亚博电竞投注亚博电竞投注、华南地区货物出海主通道亚博电竞投注,并向西北乃至内地更大范围延伸,又可以成为东南亚、非洲亚博电竞投注亚博电竞投注、欧洲和大洋洲等地区货物进入内地的主窗口亚博电竞投注,辐射整个祖国内地市场。

    另一方面,要发挥深度融入全球经济体系的前沿地带作用亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注。海南自贸港对标香港亚博电竞投注、新加坡、迪拜等国际知名自由贸易港亚博电竞投注,通过5个自由便利亚博电竞投注,1个安全有序流动亚博电竞投注,建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系亚博电竞投注,引领我国深度融入全球经济体系亚博电竞投注亚博电竞投注。

    NBD近日亚博电竞投注,商务部等20个部门联合发布《关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知》亚博电竞投注,《通知》在推动海南自贸港自由化便利化方面亚博电竞投注,有哪些亮点举措亚博电竞投注?

    崔卫杰:这一《通知》是《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来,海南自贸港建设最具标志性的政策文件之一亚博电竞投注,是推进海南自贸港建设的又一重大早期收获亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注,是海南自贸港封关运作前的关键一步亚博电竞投注,也是海南自贸港高质量发展的重要之举。

    按照自贸港建设总体方案要求亚博电竞投注,海南自贸港正式封关运作之前亚博电竞投注,要围绕贸易投资自由化便利化形成早期收获亚博电竞投注。这就要求在封关运作前,要对标一线放开、二线管住的主要做法和配套措施,在特定范围和部分领域先行先试,为全岛封关运作探索路径,积累经验亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注。

    比如,在货物贸易领域,按照一线放开亚博电竞投注、二线管住的要求亚博电竞投注,在洋浦保税港区放宽原油和成品油等商品进出口资格和数量管理、放开食糖关税配额总量管理等亚博电竞投注。

    再比如在服务贸易领域亚博电竞投注亚博电竞投注,按照“既准入又准营”的要求,明确允许外国机构独立举办除冠名“中国”“中华”“全国”“国家”等字样以外的涉外经济技术展览,允许技术进出口经营活动不需办理对外贸易经营者备案登记等,这些都是《通知》的亮点举措亚博电竞投注,充分体现了海南自贸港高质量发展的需要,并推出了一系列有针对性的重要措施亚博电竞投注亚博电竞投注。

    更好支撑各类生产要素跨境有序流动

    NBD推动海南自由贸易港自由化便利化亚博电竞投注亚博电竞投注,对于促进海南高水平开放具有怎样的意义亚博电竞投注?

    崔卫杰:按照海南自贸港建设总体方案要求亚博电竞投注,主要以贸易投资自由化便利化为重点亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注,打造“5个自由便利亚博电竞投注、1个安全有序流动的世界高水平开放政策制度设计亚博电竞投注亚博电竞投注,以更好地支撑海南各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系构建亚博电竞投注亚博电竞投注。

    具体来看亚博电竞投注,一是贸易自由便利。实施以零关税为基本特征的货物贸易自由化便利化制度安排;实施以“既准入又准营”为基本特征的服务贸易自由化便利化政策举措。

    二是投资自由便利亚博电竞投注。大幅减少外资准入负面清单禁止和限制条款,完善投资自由制度,实施市场准入承诺即入制亚博电竞投注,强化产权?;?亚博电竞投注,保障公平竞争亚博电竞投注亚博电竞投注。

    三是有利于海南跨境资金流动自由便利亚博电竞投注亚博电竞投注,分阶段开放资本项目,有序推进海南自贸港与境外资金自由便利流动。

    四是人员进出自由便利。实行更加开放的人才引进和停居留政策,实行更加便利的出入境管理政策亚博电竞投注。

    五是运输来往自由便利。实施高度自由便利开放的运输政策。

    六是数据安全有序流动亚博电竞投注。扩大数据领域开放亚博电竞投注亚博电竞投注,创新安全制度设计亚博电竞投注,实现数据充分汇聚,培育发展数字经济。通过“5个自由便利亚博电竞投注、1个安全有序流动”亚博电竞投注亚博电竞投注,建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系亚博电竞投注亚博电竞投注。

    NBD根据国家发改委的统计,三年来亚博电竞投注,海南发布了110多项政策推动自贸港建设亚博电竞投注,海南自贸港建设的路线图是什么亚博电竞投注?未来将分步骤实现怎样的目标亚博电竞投注亚博电竞投注?

    崔卫杰:按照海南自贸港建设总体方案要求亚博电竞投注,要分步骤亚博电竞投注、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系亚博电竞投注亚博电竞投注。

    首先是起步建设阶段(2018~2025年)亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注,主要是2018413日中央决定设立海南自贸试验区亚博电竞投注、分阶段分步骤建设自贸港以来亚博电竞投注亚博电竞投注,特别是202061日海南自贸港建设总体方案发布以来,一直到2025年。这一阶段亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注,主要是围绕贸易投资自由化便利化,在有效监管基础上亚博电竞投注,有序推进开放进程亚博电竞投注亚博电竞投注,推动各类要素便捷高效流动亚博电竞投注,形成早期收获亚博电竞投注,适时启动全岛封关运作亚博电竞投注。

    总体方案明确了18项主要工作亚博电竞投注亚博电竞投注,基本勾勒清楚了海南自贸港建设在这一阶段的路线图和主要抓手亚博电竞投注,目前发布的110多项政策亚博电竞投注,都是这一阶段的既定任务亚博电竞投注。

    二是稳步发展阶段(2026~2035年)亚博电竞投注亚博电竞投注。这一阶段亚博电竞投注亚博电竞投注,自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟亚博电竞投注亚博电竞投注,以自由亚博电竞投注、公平亚博电竞投注、法治亚博电竞投注亚博电竞投注、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建亚博电竞投注,实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利亚博电竞投注、人员进出自由便利亚博电竞投注、运输来往自由便利和数据安全有序流动亚博电竞投注亚博电竞投注。

    这一阶段,我们强调营商环境更加优化亚博电竞投注,法律法规体系更加健全亚博电竞投注,风险防控体系更加严密亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注,现代社会治理格局基本形成亚博电竞投注,成为我国开放型经济新高地亚博电竞投注。

    三是成熟发展阶段(2036年~本世纪中叶)亚博电竞投注,全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

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    要补齐要素和产业支撑不足等短板

    NBD海南围绕贸易自由化便利化亚博电竞投注,需要补齐哪些短板?在哪些领域大有可为亚博电竞投注?

    崔卫杰:海南围绕贸易自由化便利化亚博电竞投注,需要补齐的短板主要包括物流成本高、要素和产业支撑不足等亚博电竞投注。

    例如亚博电竞投注亚博电竞投注,海南的特点是岛屿经济亚博电竞投注亚博电竞投注,过去我国以加工贸易为主的“大进大出”的贸易发展模式不适合海南实际亚博电竞投注亚博电竞投注,而在高科技含量、高附加值等对物流成本不敏感的领域,海南将大有作为亚博电竞投注。

    基于此亚博电竞投注,海南应当要围绕旅游业亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注、现代服务业、高新技术产业及热带特色高效农业的发展需要,深入推进贸易自由化便利化亚博电竞投注亚博电竞投注。例如,通过吸引高端购物亚博电竞投注、医疗亚博电竞投注、教育等亚博电竞投注,可以做大做强相关领域的货物贸易和服务贸易发展亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注,空间巨大亚博电竞投注,前景良好亚博电竞投注。

    与此同时亚博电竞投注,要以集聚全球高端要素资源为切入点前瞻施策亚博电竞投注亚博电竞投注。要改变传统思路亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注,真正设计出有助于高端要素集聚的政策制度或平台载体亚博电竞投注。

    比如亚博电竞投注,针对数据跨境流动,能否在确保安全的情况下,采取适度隔离措施亚博电竞投注亚博电竞投注,设立数字自贸港亚博电竞投注,让数据能够进得来亚博电竞投注,在当地增值后能够出得去亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注。

    再比如亚博电竞投注,能否通过离岸政策制度设计亚博电竞投注,在海南设立离岸研发中心,解决外资企业等关注的知识产权亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注、税收亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注、高新技术企业认定等方面的问题亚博电竞投注亚博电竞投注。

    NBD从全球视角来看亚博电竞投注,对标海外自由贸易港亚博电竞投注亚博电竞投注,海南自贸港有哪些独特的优势亚博电竞投注亚博电竞投注?

    崔卫杰:海南自贸港独特的优势主要体现在,一是独特的制度优势亚博电竞投注。海南自贸港最大的优势是中国共产党领导亚博电竞投注,可以充分发挥全国上下一盘棋和集中力量办大事的制度优势。

    二是独特的区位优势。海南是中国面向太平洋、印度洋的重要开放门户亚博电竞投注,能成为我国构建国内国际双循环新发展格局的重要交汇点。

    三是独特的生态优势亚博电竞投注。海南省坚持落实生态立省战略,打造全国生态文明建设示范区亚博电竞投注。青山绿水亚博电竞投注、碧海蓝天是建设海南自贸港的最大本钱,有助于推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局亚博电竞投注。

    此外亚博电竞投注亚博电竞投注,海南自贸港面积大亚博电竞投注亚博电竞投注亚博电竞投注,还拥有背靠超大规模国内市场和腹地经济等独特优势。

    封面图片来源:新华社

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